今天，我们召开领导小组第七次会议，听取领导小组办公室关于第二批学习实践活动学习调研阶段情况和第一批学习实践活动整改落实后续工作情况汇报，对进一步抓好第二批学习实践活动分析检查阶段工作和巩固扩大第一批学习实践活动成果工作进行研究部署。

刚才，欧阳淞同志汇报了第二批学习实践活动学习调研阶段情况和第一批学习实践活动整改落实后续工作情况，对做好第二批学习实践活动分析检查阶段工作和巩固扩大第一批学习实践活动成果工作提出了建议。领导小组各位成员发了言，提出了许多好的意见和建议，对做好下一步工作很有帮助。

第二批学习实践活动启动以来，我们召开领导小组第六次会议，对学习调研阶段的工作进行了安排部署。接着，又分别召开部分中央企业学习实践活动座谈会、部分省市学习实践活动座谈会和部分高等学校学习实践活动座谈会，了解进展情况，研究有关问题，提出工作要求。有的领导小组成员还深入第二批学习实践活动单位和联系点开展调查研究，加强具体指导。中央巡回检查组深入所联系单位，加强工作指导和督促检查，特别是进一步加大对地方企业和省属高校学习实践活动的指导力度，促进了市县机关、地方企业和省属高校学习实践活动整体推进。中央企业、部属高校学习实践活动领导小组切实加强领导，精心组织实施，各中央企业、部属高校学习实践活动扎实推进，进展顺利。领导小组办公室加强调查研究，了解活动进展情况，及时发现苗头性、倾向性问题，提出意见建议，认真做好相关服务工作。参加第二批学习实践活动的单位认真贯彻落实中央精神，紧密结合各自实际，精心组织学习，深入调查研究，广泛开展解放思想讨论。总的看，第二批学习实践活动学习调研阶段的工作基本达到了中央要求和预期目标。

第一，坚持联系实际深入学习调研，加深了对科学发展观的理解。各地各单位坚持领导干部带头，党员干部全员参加，紧密联系当前国内外经济形势，联系本地本单位的发展实际和工作实际，认真学习中央规定的学习内容，深入开展调查研究和典型案例剖析，在理论与实践的结合中进一步深化对科学发展观的理解。通过深入学习调研，广大党员干部普遍认识到科学发展观是指导经济社会发展的科学理论，是破解发展难题、应对风险挑战的有力武器，必须把科学发展观作为各项工作的根本指针。越是经济发展遇到困难时，越是改革攻坚面临难题时，越要自觉、深入地贯彻落实科学发展观。

第二，坚持开门寻策问计，查找了一些影响和制约科学发展的突出问题。各地各单位普遍采取召开座谈会、发放征求意见函、个别访谈、问卷调查、网络论坛等多种形式，广泛征求群众意见，问政于民、问需于民、问计于民，深入查找影响和制约科学发展的突出问题。在这个过程中，既注意深入发展较好的地方总结经验，又注意深入工作比较薄弱、矛盾比较集中、发展比较困难的地方了解情况、查摆问题、寻求对策；既注意查找经济社会发展中的突出问题，又注意查找党员干部党性党风党纪方面的突出问题，并对查找出的问题进行认真归纳梳理和研究分析。

第三，坚持在解放思想中统一思想，初步形成了科学发展新共识。各地各单位紧紧围绕科学发展主题，普遍通过集中讨论、举办论坛、网络互动、建言献策等形式，广泛开展解放思想讨论，引导广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央的方针政策和决策部署上来。市县机关围绕科学发展、和谐发展、安全发展等根本问题形成了许多新共识；国有企业围绕怎样实现科学发展、怎样以科学发展观为指导保增长保民生保稳定等根本问题形成了许多新共识；高等学校围绕“培养什么样的人，怎样培训人”、“办什么样的大学，怎样办好大学”等根本问题形成了许多新共识。

第四，坚持两手抓、两不误、两促进，有力推进了当前工作。各地各单位把抓好学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来，扎实推进扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐各项政策措施的落实。市县机关在返乡农民工就业、困难群众生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处等方面取得明显成效。国有企业充分发挥党组织和广大党员在应对国际金融危机冲击中的积极作用，扎实推进结构调整、技术创新、安全生产，注意做好职工的思想政治工作，帮助职工解决实际困难，有力促进了企业改革发展。高等学校普遍注重做好毕业生就业、加强学校管理、维护校园稳定等工作，组织开展纪念五四运动90周年活动，营造推动学校科学发展的良好氛围。截止4月底，有的高校本科毕业生就业落实率接近80%，比去年同期略有增长；毕业研究生就业落实率接近50%，与去年同期基本持平。铁路、民航、卫生防疫、检验检疫等部门认真贯彻中央要求，在防范甲型H1N1流感疫情方面做了大量工作。

在抓好第二批学习实践活动的同时，参加第一批学习实践活动的单位认真落实中央精神，对整改落实后续工作进行再动员、再部署，进一步加大整改落实和督促检查力度，不少地方和单位还开展“回头看”，对整改落实情况进行自查，推动了一些突出问题的进一步解决，建立出台了一批制度机制。有的地方列入整改落实方案的事项已经完成将近80%。同时，不少单位注意把开展学习实践活动的成功经验和有效做法以制度的形式固定下来，积极探索建立学习实践科学发展观的长效机制。

我们既要充分肯定前一阶段工作的成效，也看到还存在一些不足和值得重视的问题。一是学习实践活动进度仍然不够平衡，进度快的单位和进度慢的单位相差20多天。二是有的单位学习调研抓得不够扎实，一些党员干部对科学发展观的理解还不深不透。三是有的单位对本级领导班子的学习实践活动抓得比较紧，对下属单位的学习实践活动指导不够有力，有的地方对改制重组企业、生产经营困难企业和民办高校学习实践活动抓得不够紧。四是有的单位解决问题的意识不强，措施不力，边学边改的效果不够理想。另外，从第一批学习实践活动整改落实后续工作情况来看，少数单位还存在重视不够、力度不大、进展缓慢等问题。这些问题，在下一步工作中要认真研究解决。

目前，参加第二批学习实践活动的单位绝大多数已经进入分析检查阶段，预计到5月25日将全部转段。关于分析检查阶段的工作，我在4月23日召开的部分省市学习实践活动座谈会和5月7日召开的部分高等学校学习实践活动座谈会上，已经提出了一些要求。根据目前学习实践活动进展情况，有以下几点还需要进一步强调。

第一，继续把积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展作为分析检查阶段最大的实践。第二批学习实践活动启动以来，各地各单位认真贯彻落实中央一系列决策部署和政策措施，积极应对国际金融危机冲击，初步见到成效。从目前情况看，经济运行出现积极变化，内需增长势头良好，一些领域下行趋势有所遏制，市场信心有所恢复，社会预期有所改善，形势比预料的要好。同时也要清醒地看到，国际金融危机还在发展和蔓延，对我国经济的影响还在加深，外部需求持续萎缩，进出口形势十分严峻，一些行业产能过剩，就业困难增加，经济下行压力仍然较大。各地各单位要结合开展分析检查，密切关注国内外经济走势，深入分析国际金融危机冲击对本地本单位的影响，认真查找本地本单位在促进经济平稳较快发展方面存在的突出问题，既要看到经济社会发展的有利条件和积极因素，又要充分估计面临形势的复杂性和严峻性，坚定不移地贯彻落实中央的各项方针政策，及时充实完善各项应对措施，注重用改革的办法破解发展难题，不断解决经济发展中的新问题，坚定信心，迎难而上，扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。要以科学发展观为指导，一方面积极寻求克服当前经济发展困难的应对之策，另一方面深入研究危机之后参与新一轮竞争、实现新发展的长远之计，真正使应对国际金融危机冲击的过程成为推动发展上水平的过程，成为为更长时期又好又快发展打基础的过程。

第二，进一步把理论学习引向深入。把深入学习、提高认识贯穿始终，是学习实践活动的基本要求。在分析检查阶段，仍然要高度重视理论武装工作，结合新的实践不断加深对科学发展观的理解。领导班子和领导干部进行分析检查，要对照科学发展观的要求，对思想上不符合科学发展观的认识、工作中不符合科学发展观的做法进行深入反思，通过思想认识的提高促进分析检查深入开展，确保查找问题准确，分析原因透彻，提出对策科学。从第一批学习实践活动的情况看，在分析检查阶段领导班子和领导干部的活动安排得相对多一些，普通党员干部的学习实践活动容易被忽视，这个问题如果处理不好，就会出现领导干部搞活动、普通党员当“观众”的现象。各地各单位要采取有力措施，精心组织广大党员干部进一步深入学习科学发展观，广泛开展联系服务群众、结对帮扶、岗位奉献、“科学发展在身边”等主题实践活动和以学习实践科学发展观活动为主要内容的创先争优活动，推动学习与实践高度融合，充分调动广大党员干部参与学习实践活动的积极性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第三，认真开好专题民主生活会。这是搞好分析检查的重要基础。各地各单位要认真贯彻落实中央纪委、中央组织部下发的《关于开好2009年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，紧紧围绕科学发展主题，紧扣推动科学发展实践，认真查找个人和领导班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。民主生活会前，要充分做好各项准备工作，特别是要广泛开展谈心交心活动，沟通思想，交换看法，听取意见。民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，努力做到“四个一”：即对本地本单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观方面的原因有一个深入剖析，对推动本地本单位科学发展有一个清晰思路。民主生活会后，对查摆出的突出问题要进行认真梳理分析，列入学习实践活动整改落实项目加以解决。要通过共同努力，把专题民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。这次专题民主生活会可与2009年度民主生活会统筹安排、合并召开。上级纪委、党委组织部等有关部门要派人列席，加强指导。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要以支部为单位，组织广大党员开好专题组织生活会，对照科学发展观的要求，查找存在的突出问题，明确努力方向。

第四，努力形成高质量的分析检查报告。这是分析检查阶段乃至整个学习实践活动的中心环节，必须切实抓好，确保质量。形成分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，切实做到六个“讲清楚”：把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，对重要问题要组织班子成员反复讨论，防止把起草分析检查报告的任务全部交由写作班子代劳，防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。有的同志讲，参加第一批学习实践活动的不少单位的分析检查报告已在网络上公布，很容易出现抄袭现象。对这个问题要予以重视。各级党委（党组）、中央巡回检查组、中央企业和部属高校指导检查组要着力加强对这项工作的指导检查。必要时，上级党委（党组）要对下级单位的分析检查报告进行调阅、抽查。分析检查报告初稿形成后，要广泛征求各方面意见反复修改，召开党委（党组）扩大会议进行充分讨论，不断完善并在一定范围公布，接受群众监督，广泛凝聚共识，努力使分析检查报告经得起群众的检验，经得起实践的检验。

第五，扎实抓好第一批学习实践活动成果巩固提高工作。第一批学习实践活动结束已经快3个月了。围绕做好整改落实后续工作，巩固扩大学习实践活动成果，中央学习实践活动领导小组3月7日下发了《关于做好第一批学习实践活动整改落实后续工作的通知》，最近还将下发《关于进一步做好第一批学习实践活动单位整改落实“回头看”工作的通知》。各地各单位要按照这两个《通知》要求，切实强化政治意识、责任意识，进一步加大整改落实力度。还没有开展“回头看”的单位，要抓紧进行自查，并对下属单位整改落实情况进行检查。中央巡回检查组和中央学习实践活动领导小组办公室要适时组织抽查。各地各单位要把第一批学习实践活动整改落实后续工作和第二批学习实践活动边查边改工作统筹起来考虑，通过上下联动、左右互动、整体推动，合力解决一些长期难以解决的突出问题。各地要在这方面多想些办法，行业、部门也要在这方面多下些功夫。这里我要强调的是，各地各单位开展“回头看”，组织检查，并不是搞验收，也不意味着整改落实工作就此结束。这样做的目的，是为了促进各地各单位更加重视整改落实工作，更好地推动整改措施落实，确保向群众承诺的事项得以兑现，以整改落实的实际效果取信于民。

第六，进一步加强组织领导。分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段。这个阶段的工作抓得如何，对学习实践活动能否真正取得实效至关重要。各地各单位党委（党组）主要负责同志要拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动。领导班子成员要加强对分管单位学习实践活动的指导。要根据不同领域、不同类型、不同情况单位和不同群体党员的特点，采取有针对性的具体措施，加强分类指导。要注意运用典型引路的办法，分层、分类宣传一批先进典型，引导和推动学习实践活动深入开展。要注意抓好薄弱环节，对那些工作基础比较薄弱、活动搞得不够扎实的单位，上级党委（党组）和领导班子成员要多过问、多指导。要坚持边学边改、边查边改，抓住时机，突出重点，整合资源，对那些具备条件解决的问题及时抓好整改落实，使学习实践活动的成效不断显现。要坚持两手抓、两不误、两促进，以学习实践活动推动当前各项工作，积极做好防范甲型H1N1流感疫情工作，确保人民群众身体健康和生命安全。在下一步工作中，各新闻单位要进一步抓好第二批学习实践活动宣传工作方案的落实，把握宣传节奏，讲究宣传艺术，增强宣传的生动性和吸引力，推动学习实践活动健康深入开展。

这里我再强调一下加强作风建设、树立和弘扬良好作风的问题。在最近先后召开的部分中央企业、部分省市、部分高等学校学习实践活动调研座谈会上，我都对加强作风建设问题作了强调。这是因为，着力解决党员干部特别是党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动必须牢牢把握的一项重要内容，始终不能放松。各地各单位要进一步深入学习贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为分析检查的重要内容，引导广大党员干部大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁、埋头苦干的优良作风，通过这次学习实践活动在作风建设上有一个大的进步。

根据第二批学习实践活动进展情况，这次会后将召开中央企业、部属高校学习实践活动指导检查工作座谈会，对中央企业、部属高校学习实践活动的指导检查工作提出要求。领导小组成员还将到各自联系点开展调查研究，听取意见建议，指导开展工作。领导小组办公室要认真做好有关会议、活动的服务工作；深入开展调查研究，及时了解掌握分析检查工作中出现的新情况、新问题，特别是要注意了解各单位召开专题民主生活会、起草分析检查报告以及对分析检查报告评议的情况，切实加强工作指导。也请中央巡回检查组、中央企业和部属高校学习实践活动领导小组办公室继续加强对这一阶段工作的指导检查。