中共乐山市人事局直属机关委员会文件

乐人党委〔2005〕9号

乐山市人事局、编委办保持共产党员

先进性教育活动分析评议阶段具体实施方案

各党支部：

根据《乐山市第一批保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段具体方案》的要求，为扎实做好先进性教育活动分析评议阶段工作，现就市人事局、编委办保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作提出如下具体实施方案：

一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性

认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作的基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。分析评议阶段要取得实效，核心是要真正找准抓住突出问题，边议边改，在推动工作上有新的突破。各党支部和党员要充分认识做好这一阶段工作的重要性，按照中央、省委和市委的统一部署，认真贯彻落实“开展先进性教育活动，关键是取得实效”和“查找问题要深入、面对问题要诚恳、解剖问题要深刻、解决问题要见效”的要求，正确掌握政策，切实加强组织领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。

二、总体要求

分析评议阶段的总体要求是，主要围绕“找准抓住突出问题”，重点抓好在群众的参与下查找问题、交心谈心、自我分析、民主评议等环节。紧密联系本单位和党员个人实际，通过“群众提、组织点、自己找、相互帮”和“下级评上级、群众评党员、基层评机关、支部评党员、党员自我剖析”等多种方式，组织各级基层党组织广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见，做到征求意见广泛深入，查摆问题准确全面，分析原因深刻透彻，民主评议客观真实，互相帮助真诚有效，整改方向进一步明确，通过边查边议边改，在思想认识上有新的提高，在解决问题上有新的进展。

三、切实抓好分析分析评议阶段七个重点环节

（一）广泛征求意见。主要通过开展座谈会和问卷调查等形式，分层次多渠道征求社会各界对人事局、编委办的党员和党组织的意见建议。一是深化作风、政风、行风评议。主要围绕“六看”深入进行评议。二是在基层多形式征求意见。采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、热线电话和网络等形式，多渠道征求基层单位、服务对象和党内外群众对党员及党组织的意见。三是在单位内部深入征求意见。以支部为单位，采取无记名问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，征求本单位党员和群众的意见。四是如实转达反馈意见。党委先进性教育活动办公室、部门和党支部将收集到的意见、建议汇总梳理后，分别整理出对党员个人、党组织和领导班子的意见，并分层次进行转达反馈。

（二）开展谈心活动。各党支部要结合转达反馈意见，认真组织党员相互谈心交心。谈心交心要做到“五必谈”，即：党委（党组）班子成员之间要普遍谈心；党委（党组）班子成员与联系、分管的科室的负责同志之间要普遍谈心；党支部书记与党员之间要普遍谈心；党员之间要普遍谈心；党员与群众之间要普遍谈心。同时，也可采取适当方式进行集体谈心。

（三）撰写党性分析材料。一是深入查找分析存在的问题。由党支部（小组）组织党员和党员领导干部，对照《党章》、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求和“两个具体”的讨论成果，结合征求到的意见，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，认真进行党性分析，重点查检自己在学习上、思想上、工作上、作风上和保持先进性方面存在的差距和突出问题，从世界观人生观价值观上抓住问题实质，找准问题根源。二是认真撰写个人党性分析材料。每一名党员、党员领导干部都要按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，撰写不少于1500字以上的党性分析材料。党性分析材料主要包括三个方面内容：①检查自己在保持先进性方面有哪些差距，存在哪些突出问题。重点检查在思想信念宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题。②从世界观人生观价值观上剖析思想根源，领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。③今后努力的方向和措施，即如何把党员先进性要求落实在岗位上，体现在行动中，做一名合格的党员。三是党性分析材料的初审。在召开专题组织生活会和民主生活会之前，对党员和党员领导干部个人形成的党性分析材料要分层次进行初审。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。

（四）开好专题组织生活会和民主生活会。一是党支部要在进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真拟定党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上，每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析、逐个评议，开展批评与自我批评。二是党员领导干部在以普通党员身份参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料要按照干部管理权限上报。三是在开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会的基础上，要对党员和党员领导干部的党性分析材料进行满意度测评。

（五）提出评议意见。专题组织生活会后，党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评和满意度测评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。

（六）反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

（七）通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在的问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，党委（党组）要采取适当方式，在一定范围内向党员和群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其它需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级党委（党组），抄报上一级先进性教育活动领导小组。

四、认真做好党支部和领导班子分析评议的六个步骤

在组织党员和党员领导干部开展分析评议的同时，各党支部和领导班子要按照六个步骤，认真搞好自身的分析评议工作。一是充分征求意见。采取多种形式，广泛征求党内外群众、服务对象以及上级领导机关、同级相关部门、下级机关和单位对党支部和领导班子的意见建议。二是查摆突出问题。党组织和领导班子要对收集到的各方面的意见建议进行梳理汇总，结合召开专题组织生活会和民主生活会，认真进行剖析和总结，注意从表现在改革发展稳定、涉及群众切身利益的问题上，深入分析查找在执行力上存在的深层原因；注意分析查找发生在党员队伍中的典型案例、突出问题上，存在的主观原因，在此基础上形成总结分析材料。三是进行公示。对党组织和领导班子查找分析问题的情况，要采取适当方式、在一定范围内向党内外群众公开，再次听取各方面的意见。四是明确整改方向。根据查摆出来的突出问题和收集的各方面意见，党组织和领导班子要认真研究，明确重点整改的问题和整改事项，有针对性地提出整改措施。五是党内通报。对党组织和领导班子将列入重点整改的问题和整改事项及其整改措施，向本系统、本部门、本单位党员通报。六是社会通报。党组织和领导班子将需要向社会公开的问题及整改措施，采取适当形式反馈的公开，接受社会各界和人民群众的监督。

五、深化“党员示范行动”主题实践活动。

结合开展分析评议工作，要深化以实践“三个代表”重要思想为主题的“党员示范行动”，组织机关党员深入基层、深入群众了解社情民意，加强交流沟通，面对面征求群众对党员和党组织以及正在开展的先进性教育活动的意见、建议。同时，结合本职工作，积极为群众做好事、办实事、解难事，以实际行动改进党风、政风、行风，树立机关党员新形象。在开展主题实践活动中，每名机关科以党员领导干部都要结对帮扶1户以上贫困党员或困难群众家庭，切实帮助解决他们的具体问题和实际困难。

六、具体时间安排和活动内容

分析评议阶段，从3月17日开始至4月17日结束，时间一个月，具体安排如下：

（一）3月17日至23日：

1、 制订具体实施方案；

2、 召开全局党员大会，进行动员；

3、各支部（小组）集中学习讨论，进一步提高认识，明确分析评议阶段的重要意义、总体要求、时间安排和方法步骤。

（二）3月24日至31日：在原征求意见的基础上，广泛征求意见。

1、设置意见箱和热线电话，热线电话号码为2441593；

2、召开区市县人事系统座谈会；

3、召开离退休党员干部座谈会；

4、召开市级有关部门座谈会；

5、召开群众座谈会；

6、以支部为单位，采取无记名问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，征求本单位党员和群众的意见。

（三）4月1日至6日：班子成员之间、班子成员与分管单位（科室）负责人之间、支部书记与党员、党员与党员之间、党员与群众之间谈心。

（四）4月7日至12日：

1、每个党员按照要求撰写党性分析材料；

2、党组召开领导班子成员专题民主生活会；

3、党组书记、领导班子成员和党支部书记分别审阅领导班子成员、分管科室领导和支部党员的党性分析材料；

4、各党支部组织开好专题组织生活会，会上，每个党员都要按照准备好的材料作党性分析报告，逐个评议，开展批评与自我批评，并接受满意度测评；领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，不作党性分析报告；

5、党组书记在全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评；

6、其它领导班子成员在分管科室全体党员范围内作党性分析报告并接受满意度测评；

7、各支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评和满意度测评以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见；

8、各支部采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况；党组（党委）采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报。

（五）4月13日至17日：开展“党员示范行动”主题实践活动。

1、机关副科长以上党员干部到扶贫点沐川县新凡乡筒车村结对帮扶1户贫困党员或困难群众家庭；

2、机关以党小组为单位联系1名品学兼优的贫困学生完成学历；

3、各支部认真搞好阶段小结，内容包括分析评议阶段的基本情况、主要特点、好的做法和经验等，还存在哪些问题，对全局先进性教育活动有什么意见和建议，文字不得少于1000字，小结书面材料于4月20日前报局先进性教育办公室。

七、组织领导

分析评议阶段，既是先进性教育活动的重点，又是先进性教育活动的难点，各种思想反映活跃，党员领导干部和各党支部必须切实加强组织领导，准确把握党员的思想脉搏，及时做好思想工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员领导干部的先锋模范带头作用，确保先进性分析评议工作顺利进行。

二○○五年三月二十一日